山东新闻网泰安讯（记者 梁东强 特约记者 洪光） 日前，在泰安市岱岳区大汶口镇农村财务会计代理中心,侯平主任对记者说：“我们镇是2004年8月开始推行代理制的，现在48个村庄全部实行了委托代理，代理中心配备了4台计算机设备，并且与区里联了网。”其实，大汶口镇仅是泰安市推行农村财务会计委托代理制的一个缩影。

　如今，泰安的代理制已由试点探索阶段发展到推广完善阶段。2006年初，在总结试点经验基础上，泰安市委、市政府确定“全面推行农村财务会计委托代理制”。现在，泰安已建立了4个县级监控中心、76个乡镇代理中心，分别占66.7%和88.4%;实行委托代理村庄2985个，占83%。

　泰安市农业局局长赵明华告诉记者：“泰安的代理制是深化农村财务会计制度改革的一个探索，是在农村集体资产所有权、使用权、审批权和监管权不变的前提下，由村委会将村级账务和资金的核算权和管理权，委托给乡镇代理中心进行管理的一种制度；其特征是农村财务代理的机构专业化、会计职业化、运行信息化和管理制度化，进而实现运行和管理的规范化。”现在，县市区和乡镇两级监控和代理中心办公场所建筑面积已达7980平方米，财务档案橱近3000个，实现了一村一橱。

　泰安农业局经管站站长仇宣坡介绍，泰安代理制的机构专业化，就是县级建立健全专门的农村财务代理领导机构和办事机构，负责指导、管理和监督农村财务代理工作;乡镇建立健全专业化的农村财务代理中心，与乡镇经管站一个机构、两块牌子，实行村级财务核算、管理、服务、监督一体化。

　会计职业化，就是根据推行代理制的需要，在乡镇建立健全职业化的会计队伍。为此，泰安确定，撤消原有村级会计和出纳，村级仅设立一名报账员;乡镇代理中心，设立总会计和总出纳，每万人或一个管理区配备一名会计，作为所辖村的代理会计，具体负责村级会计核算、资金收支和档案管理;根据“公开、平等、竞争、择优”原则，实行乡镇内部与社会招考相结合的方式，选拔职业代理会计，由乡镇签订聘任合同，实行聘任制，并报县农业局备案;各县市区普遍加强了对代理会计和村报账员的会计业务培训，以提高职业代理会计队伍的素质。目前，乡镇职业代理会计已达582人，持有会计证的占88.6%。

　运行信息化，就是以提高农村财务会计业务效率为核心，以计算机网络和信息处理为依托，实现财务软件、记账方法、核算管理、审批把关、财务公开、财务档案等“六个统一”，进而实现会计电算化、管理规范化和监督网络化。泰安投入了810万元，购置了385台计算机、225台打印机、44台复印机、42台刻录机、25台投影仪、20台电子触摸屏和4套电子监控设备。

　管理制度化，目的是规范代理制的会计行为和财务管理。为此，泰安制定了一系列规章制度，比如，财务收支预决算制度、现金管理制度、开支审批制度、财产物资管理制度、非生产性开支管理制度、民主理财与财务公开制度、农村干部离任审计制度等;实行了村级收入支出档案监管制、预算民主审批制、未结算事项报告制和分级责任追究制，实行制度管人，按制度办事。

　据介绍，代理制推行以来，仅2006年，泰安农村节约非生产性开支就达8000万元，节省会计工资达1100万元;由农村财务问题引发的上访案件，从2004年的61%下降为2006年的9%。
                                 

                                                                                                          责任编辑：梁东强