视频监督“零距离”——泰安市烟草专卖局（公司）打通招标采购活动“最后一公里”
鲁网10月5日讯 秋日的泰山，层林尽染美不胜收。灿烂明媚的阳光普照着不远处的泰安市烟草专卖局(公司)，铺洒出一片清朗映像。
近年来，泰安市烟草专卖局(公司)牢牢聚焦招标采购项目，全面优化采购环境，通过开发推广远程视频监督平台“泰优招”，在招标采购活动的开标与评标环节中进行线上实时监标，实现招标活动监管有力、规范运行，促进形成风清气正的招标采购生态，确保国有资产不流失，打通了招标采购活动“最后一公里”。
敢于创新 在实践中探索监督新路
随着《中华人民共和国招标投标法》等法律法规的修订完善，规范国有企业物资采购监督管理迫在眉睫。国家烟草专卖局已就工程项目、物资采购等重点领域的廉洁风险防控出台了一系列制度规范，山东省烟草专卖局(公司)也提出要“探索实现电子化监标”的工作要求，为泰安市烟草专卖局(公司)进一步加强招标采购活动监督管理指明了方向。
看似简单的招标采购活动，却有着若干参伍错综的步骤，特别是开标与评标阶段，作为全过程中唯一的封闭环节，涉及质量、安全、廉洁、规范、舆情等五大类风险，牵扯的相关方多、不可控因素多，风险一旦触发，难以有效控制。
其时，泰安市烟草专卖局(公司)对招标采购项目的监督方式和监督载体仍停留在传统的现场监督和纸质文档传递阶段，存在封闭的评标环境难以切断评委与外界通讯、开评标现场录像不够全面、验收过程难以如实记录等问题。
为有效防控风险，彻底打破监督不够彻底、再监督职能难以发挥的桎梏，2021年3月，泰安市烟草专卖局(公司)组成联合攻关小组，确定将“开发远程视频监督平台”作为主要攻关方向。针对采购监督工作中存在的“缺少远程实时监督工具、现场行为无标准要求、影音资料存档方式落后”等不足点，以保障数据安全为前提，综合对比接口开发、网络架构等14项因素，对接省局平台系统，关联直播与招标数据。研发内网直播APP，将招标过程同步上传到云端服务器，使监督人员可以通过电子设备查看招标现场的直播与回放，从源头上解决了监督难题。最终，开发出“泰优招”远程视频监督平台，并于2021年9月上线试运行，率先实现了山东省行业内招标采购活动的全过程实时监控。
平台运行初期，曾出现上传照片后显示乱码、APP闪退、现场存在超过1平方米的摄像盲区等问题。为此，泰安市烟草专卖局(公司)负责系统运维的信息管理员孙全建反复与负责采购与监督工作的宗楹、杨森等员工交流沟通，凭着一股“不解决问题决不罢休”的担当精神，及时编写程序、打通接口、修补漏洞、升级版本，解决了一项项技术难题，最终实现“泰优招”远程视频监督平台平稳、流畅运行。
平台上线后，泰安市烟草专卖局(公司)监督部门及时出台与平台开发相配套的制度规范，制定了37条管理标准。制作开标、评标监督资料清单及工作流程，明确操作步骤和关键风险点。健全“问题早发现、早提醒、早纠正”的监督机制，提升工作人员对不良行为的抵抗力和免疫力，总结出了一套可借鉴、可复制、可推广的经验做法。
求真务实 在阳光下严格规范运行
“平台通过线上监督方式，把现场拍摄的画面同步上传到烟草行业采购管理平台，使各级监督人员可以实时查看招标现场，既解决了过去视频影像资料显示存在盲区、画面不清晰的问题，也能防止视频资料出现被人为剪切的情况。”泰安市烟草专卖局(公司)综合计划科科长刘旭东介绍道。
为进一步提升监督效果，每次开标与评标时，工作人员都会在招标现场单独架设一个收音器，确保现场音频同步上传，解决了以往录像资料无法听清现场语音的问题，方便各级监督人员全面监控。同时，平台的运行，也提高了行业外各招标代理公司的公信力，得到他们的一致好评。
“平台通过技术手段创新，使全程监管更加规范，实现了监督方式由现场监督到线上监督的跨步升级，系统内各部门可随时进行线上监督，将监督范围由专责推向广泛，杜绝暗箱操作，确保程序正义、全程透明;使过程处理更加便捷高效，实现了纠错机制由事后整改到实时预警的跨步升级，在监督过程中，各层级监督人员可随时指出不规范行为并反馈给现场工作人员，实时指导现场工作人员快速应对、及时纠错;使成本控制更加精准有效，实现了信息流转由线下传递到线上归档的跨步升级，招投标结束后，由现场工作人员将相关资料上传至系统后台，监督人员在线审核并签字，节约线下相关费用。”泰安市烟草专卖局(公司)党委书记、局长、总经理靳新说。
平台的启用，还实现了阳光采购和疫情防控的深度有效结合。对于来自不同地区的竞标者，可以采取“低风险区域来源竞标者查验行程、做好消毒，中高风险区域来源竞标者远程参与”的形式开展招投标活动，有效避免人员流动。
不久前，泰安市烟草专卖局(公司)就“泰优招”远程视频监督平台向国家烟草专卖局规范管理监督第五检查组作了专题汇报，并在汇报现场与检查组成员共同实时监督了一项招标采购项目的开标、评标环节，得到检查组充分肯定。
今年以来，泰安市烟草专卖局(公司)累计利用该平台监督采购项目125个，通过扩大管理和监督人员的监督覆盖面，让再监督职能得到充分发挥，有效防范了不良行为发生。
奋斗的道路上时常充满坎坷，但上下求索、大胆创新的精神却能在时光长河中熠熠生辉，泰安烟草将持续奋发进取、拼搏不息，为行业高质量发展贡献出自己的“星星之火”。