泰安市应急管理局“应急管理政策百问百答”系列宣传——解读《泰安市暴雨预警与响应条例》

  鲁网1月4日讯 为方便市场主体和人民群众了解应急管理政策，泰安市应急管理局开展“应急管理政策百问百答”系列宣传，以问答形式解读安全生产、防灾减灾救灾、应急管理等方面的政策。本期内容为：《泰安市暴雨预警与响应条例》解读。

  1.《泰安市暴雨灾害预警与响应条例》制定依据有哪些？什么时间实施？

  答：《泰安市暴雨预警与响应条例》（以下简称《条例》）根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》等法律法规，结合泰安市实际制定。《条例》自2024年1月1日起正式实施。

  2.《条例》对预警措施有那些要求？

  答：《条例》对编制规划、预案修编、防御指引制定、暴雨监测预警能力建设、预警信号发布、信息传播作了较为详细的规定。一是在编制危险化学品企业、化工园区等建设规划过程中，应当统筹考虑气候可行性和暴雨灾害的风险性，从源头上避免、减轻暴雨灾害的影响。二是规定了各级防汛指挥机构、相关部门单位应当编制防汛应急预案，将暴雨预警信号纳入应急响应启动条件。三是要求制定相关行业暴雨灾害防御指引，并规定了指引应当涉及的内容。四是明确了加强暴雨监测预警能力建设，建设完善暴雨监测站网。五是提出暴雨预警信号实行属地统一发布机制，规定有关部门应当密切研判因暴雨引发的灾害风险，适时发布次生灾害预警。六是规定媒体应当准确、及时播发、刊登暴雨预警信号及次生灾害预警，通信运营单位应当及时安排优先通道向受影响区域内的手机用户发送暴雨灾害预警信号。

  3.暴雨预警信号由谁发布？

  答：《条例》规定：暴雨预警信号实行属地统一发布制度。暴雨预警信号的发布、变更和解除由县级气象主管机构所属的气象台站负责；未设立气象台站的，由市气象主管机构所属的气象台站负责。其他任何单位或者个人不得向社会发布暴雨预警信号。

  4.《条例》对应急响应及保障措施方面有那些要求？

  答：条例明确了应急响应的启动、应急措施的实施，以及应急保障的内容。首先，市、县（市、区）人民政府应当组织有关部门及时汇总暴雨隐患和预警信息，进行会商研判，决定启动相应级别的应急响应。同时，规定了响应启动后可以采取的九项应急措施。其次，对应急救援队伍建设、应急保障物资储备的内容作出规定，一方面提出政府及有关部门应当加强救援队伍建设，另一方面规定暴雨灾害应急保障物资实行分级储备、分级管理和分级负担制度。另外，强化暴雨预警与响应的保障制度建设，要求建立健全应急通信保障体系，明确有关单位应当保障应急抢险、通信、医院等重点单位的电力供应、用水需求。同时，对防御设施空间安排、避难场所建设及服务提供、人员转移等作了专门规定。

  5.应急响应启动后，政府可以采取哪些应急措施？

  答：《条例》规定：应急响应启动后，市、县（市、区）人民政府可以根据应急响应级别、即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项应急措施：

  （一）划定、标明暴雨灾害危险区域，采取相应封闭措施、启用应急避难场所，组织人员撤离、疏散，开展自救互救；

  （二）及时发布避险意见和风险提示；

  （三）关闭或者限制使用易受暴雨灾害危害的场所；

  （四）停止户外集体活动、停课、停工、停业、停运；

  （五）组织修建抢险救灾临时工程，保障道路、通信、供电、供水、供气、供热等设施的安全和正常运行；

  （六）调集应急救援所需物资、设备，保障基本生活必需品和药品的供应；

  （七）临时征用房屋、运输工具、设施设备和场地等；

  （八）责令有关部门、单位和消防救援队伍、专业应急救援队伍、地方应急救援队伍等进入应急待命状态；

  （九）法律、法规规定的其他措施。

  6.《条例》对重要部位、重点区域防范方面怎么规定的？

  答：《条例》规定了应当划定城市内涝点、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点等重点区域，对暴雨灾害防御数字化建设提出要求，规定应当建立暴雨灾害预防数字化平台，提升暴雨灾害研判和应急救援信息化水平。加强水库、河道定期检查和监督管理，完善易积水、易涝区域的防洪排涝措施，提高农业生产的暴雨灾害防御能力。规定矿山、金属冶炼、建筑施工单位、危险化学品企业、化工园区管理机构应当建立暴雨预警信号传播工作机制，做好安全风险分析研判，并根据信号级别及时调整生产经营活动。同时，细化学校、景区以及人员密集场所应当采取的防范、救护措施。

  7、暴雨预警信号生效期间，矿山企业能否正常生产？

  答：《条例》规定：暴雨预警信号生效期间，煤矿、地下非煤矿山应当停产、撤出危险区域作业人员，露天矿山应当加强边坡检查、防止边坡坍塌、滑坡。

  8、建筑施工企业如何应对暴雨天气？

  答：《条例》规定：建筑施工单位应当加强对建筑施工工地基坑支护、起重机械、脚手架、临建板房稳固情况和用电设施安全性能的检查维护，停止高空作业，必要时停止其他相关作业。

  9、暴雨预警期间，中小学是否需要停课？

  答：《条例》规定：暴雨红色预警信号生效期间，预警范围内的中小学校、幼儿园、托育机构、校外培训机构应当停课。

  10、基层政府、社会组织和公民在预防和处置暴雨灾害中应该怎么做？

  答：《条例》规定：乡镇人民政府、街道办事处组织指挥本辖区内的暴雨灾害预警的响应工作，负责应急演练组织、风险隐患排查、灾情险情报送、人员转移安置等具体工作。

  居民委员会、村民委员会应当配合上级人民政府及有关部门做好风险隐患排查、预警信息传递、人员转移避险、灾情收集上报等工作。

  公民、法人和其他组织应当密切关注暴雨预警信号、灾害预警、安全警示和防御指引等发布情况，服从应急抢险救援指挥，配合做好人员转移和应急处置，开展防灾避险和自救互救，并应当根据暴雨预警信号，避免或者减少在暴雨发生区域的户外活动。（本网记者）