东平县司法局创新矛盾纠纷、一元主导多元化解工作

　　鲁网1月9日讯 近年来，随着经济的持续发展和人民对美好生活的向往的迫切需求，各种矛盾纠纷日益增多，出现了许多新问题、新情况，已经成为影响社会和谐稳定不可忽视的重要因素。习近平总书记在十九大报告中指出，要“打造共建共治共享的社会治理格局。

　　一、认清形势，营造共识，增强做好矛盾纠纷一元主导多元化解工作的责任感和紧迫感

　　加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。”如何解决好人民内部矛盾成为新时代的新课题。

　　二、配合联动，积极构建“大调解”工作格局

　　泰安市提出一元主导多元化解工作机制，为了解决基层、部门、行业之间矛盾处置协调难、力量分散的问题，发挥各级党组织的牵头推动作用，加强部门之间的协调协作，形成工作合力。东平县坚持“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”，完善矛盾纠纷一元主导多元化解机制，坚持守土有责、守土尽责，依法及时妥善处理各种矛盾纠纷，牢牢掌握维护社会稳定的主动权,为发展创造良好的环境。充分发挥职能优势，广泛借鉴先进单位、先进地区的好经验、好做法，紧密结合我县实际，创造性地制定完善了“五位一体”的多元化解矛盾新机制。

　　三、深入落实“五位一体”工作模式

　　东平县将矛盾纠纷多元化解工作上升到党委决策、社会治理层面,坚持抓基层、打基础、求创新,推广建立了具有东平特色的预防、排查、上报、调处、保障“五位一体”的矛盾调解工作模式。2019年以来共排查各类矛盾纠纷1861件，调处成功1851件，调处率99%，其中婚姻家庭纠纷790件，邻里纠纷368件，损害赔偿纠纷356件，合同纠纷202件，房屋宅基地纠纷82件，土地承包纠纷28件，其他纠纷35件，制止群众性械斗7起。

　　一是预防为先。做好源头预防，坚持从基础性工作做起，从决策服务管理上着力，实现事后被动化解到事前主动预防的转变。强化重点人群管理，做到防患于未然。坚持政务、村务公开，做好政策解读，提高群众政策知晓度，从源头预防矛盾纠纷发生。对集体“三资”处置、救灾救济、一户多宅清理、土地流转、惠农政策落实等重大事项，在实施落实前，提前做好风险评估，制定相应预案，把预防化解工作前置，确保苗头性问题及时处置，重大矛盾隐患可防可控。

　　二是排查在前。切实发挥好网格化管理的作用，织密排查网络，做到摸排横到边、纵到底。对一般性、多发性矛盾纠纷，定期开展全方位排查，不留盲点、不留死角。重大节日和敏感时期要开展集中排查，防范于未然。对涉及征地拆迁补偿、农民工讨薪等涉及面广、影响大的群体性矛盾纠纷，组织有关部门联合开展排查，避免矛盾坐大成势。

　　三是上报从速。各乡镇（街道）、部门明确专人负责，每月统计上报本单位矛盾纠纷情况，重大矛盾纠纷随时上报，在敏感时期实行每天上报和“零报告”制度。利用多元化解协同平台软件、报表、电话、微信等手段，畅通信息上报渠道，力争问题早发现、早掌握，为化解矛盾纠纷争得先机。充分发挥村居（社区）调解委员会“第一站”作用，发现矛盾纠纷，在积极化解处置的前提下，及时快速向上级调解组织汇报。各乡镇（街道）根据矛盾纠纷的轻重缓急，组织有关部门及时介入，努力把矛盾纠纷解决在基层和初始阶段。

　　四是调处重早。立足早发现、早处置、早解决，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，及时有效化解各类矛盾纠纷。对矛盾纠纷问题涉及到职能部门的，该哪个部门负责，就由哪个部门负责，涉及多个职能单位的，召开联席会议研究，明确牵头单位主办；每一起突出的矛盾纠纷都要有一位包保领导、有一套具体解决方案、有一套化解办法；突发重大敏感案事件，主要领导、分工领导要第一时间到现场，及时安抚和稳定群众情绪，严防事态扩大、蔓延升级，产生负面影响。

　　五是健全保障体系。将矛盾纠纷排查调处工作与经济社会发展同步安排部署、同步考核调度、同样兑现奖惩，在领导、人员、资金、政策等方面全力倾斜，确保矛调工作运转高效、扎实推进。（通讯员 张绪芳）