岱岳区创新“1+3+N”信访听证机制 推动社会力量参与矛盾化解

  鲁网12月7日讯  积案化解率同比提高10%，责任单位参评满意率同比提高3% ……

  今年以来，泰安市岱岳区一大批信访积案老案得到了有效化解，信访稳定形势持续向好。

  岱岳区信访局有关负责人介绍，这主要得益于近年来该区大力推动社会力量参与矛盾化解，实现信访工作高质量开展。

  今年以来，岱岳区将信访工作听证制度作为信访工作治重化积和初信初访处置的有效手段，融合创新“1+3+N”模式：“1”是指信访听证，“3”是指为民协商、法律援助和人民调解，“N”是指多种社会力量多元化解纠纷渠道。

  打造“信访听证+为民协商+村务公开”新矩阵

  针对建议意见类信访事项，岱岳区畅通基层信访渠道，动态感知辖区民意，倾听群众建议、意见和要求，有效归集居民信箱、网格舆情、信访诉求等数据，聚焦基层最受关注议题，公开信访听证。

  “我们邀请听证员库中‘两代表一委员’、资深律师、专家学者，从尊重群众合法诉求和合理建议、维护社区和谐稳定角度，综合评估提出书面听证意见和结论，精准回应民生诉求，充分肯定科学合理、具有现实可行性的建议意见。”岱岳区信访局有关负责人说。

  岱岳区将听证结论纳入基层为民协商议事会议题，认真研究论证，尽可能消除意见分歧，协商达成共识。对应当采纳或者部分采纳的建议意见，以村务公开的形式予以回复，通过公告栏、电子屏、文化广场横幅、法治长廊展板等媒介定期公示。

  岱岳区还充分发挥群团组织、社会组织和社会工作者等作用，广泛收集“村规民约”“乡村信用体系建设”“村居环境综合治理”等方面的高价值建议意见，调动起各个层面参与基层协商议事的积极性和主动性，实现信访听证、为民协商、社会参与、村务公开的良性互动，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，打造了共建共治共享的基层治理新格局。

  今年以来，全区11个乡镇均在村级设立为民协商议事会，各村信访事项均已纳入听证范围，为新时代“枫桥经验”赋能，将信访矛盾化解到了基层。

  构建“信访听证+法律援助+多元救助”新层级

  针对涉法涉诉类信访事项，岱岳区着力把控听证方向、掌控听证进程、安排听证节奏，以事实为基础，以法律为准绳，严格依照法律和政策，在尊重当事人的主体地位和主观意愿的基础上，对于应通过诉讼程序解决的诉求，通过公开听证引导信访人通过诉讼程序依法解决。

  同时，岱岳区按照协同联动、务实高效的原则，加强与法律援助中心、律师协会、法学会等相关部门单位的衔接，对符合法律援助条件的，引导信访人申请法律援助，发挥律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的参谋助手作用，为信访人提供法律咨询、心里疏导、解疑释惑、维权服务等服务。

  “从公开听证、申诉引导、救助申请、困难帮扶、教育疏导、化解息诉等多方面入手，推动涉法涉诉信访问题依法妥善解决。”岱岳区信访局有关负责人说。

  完善“信访听证+人民调解+司法确认”新架构

  针对申诉求决类信访事项，岱岳区实施听证普通程序，经过陈述与申辩、辩论和质证、提问和询问及双方陈述等程序，对信访听证案件进行分析研判。

  岱岳区信访局有关负责人介绍，根据诉求形成原因、纠纷类型、当事人情况等要素进行整体评估，落实“调解申请权”告知，引导群众优先选择调解渠道，抓住信访人调解意愿转变契机，实现即时需要即时调解，无缝衔接信访听证与人民调解。

  同时，提高各级机关、责任单位主动化解的意识，在不违反政策法规的情况下，在裁量权范围内，引导争议双方当事人自愿和解，经调解、和解达成一致意见的，制作调解协议书或者和解协议书，流转至法院进行司法确认，形成息诉罢访闭环。

  “通过实行矛盾纠纷信访听证、人民调解、司法确认‘三位一体’服务，推动机制重塑、流程再造、资源整合，打造止戈定纷“快速通道，持续推动信访案件实质性化解。”岱岳区信访局有关负责人说。（通讯员  郝祥泽）