张守岭：建议进一步完善社会救助体系 推进民生改善

　　社会救助是社会保障体系的重要组成部分，是切实改善民生的关键。在政协第十三届泰安市委员会第三次会议上，泰安市政协委员、市新的社会阶层人士联谊会理事、宁阳县新的社会阶层人士联谊会会长张守岭带来了《关于进一步完善我市社会救助体系推进民生改善的建议》。

泰安市政协委员、市新的社会阶层人士联谊会理事、宁阳县新的社会阶层人士联谊会会长张守岭

　　张守岭介绍，目前泰安市对最低生活保障人员的救助比较全面，但对部分低保边缘家庭的救助还显不足。在救助标准上，近年来社会救助总体水平逐步提高，但是随着人民生活水平的提高、物价上涨等因素，大部分低保和低保边缘家庭的生活仍较困难，特别是大病、重病无力就医及子女就学等问题突出。在审核操作上，社会救助的各项规定是明确的，程序是规范的，但实际情况往往极为复杂，给操作带来一定难度。目前工、青、妇、残、老龄、慈善、红十字等救助资源相对分散，没有统筹规划、整合资源，让有限的救助资源没有发挥最大的救助效益，专职从事社会救助工作者队伍有待进一步加强。

　　张守岭建议，组建多级基层救助管理服务体系和组织网络，各县市（区）设立相应的救助中心，增加编制，配备专职人员，落实工作经费，制定工作制度，运用现代信息技术，及时、准确、动态地汇集区域内各类困难群众的基本信息。通过整合救助资源，使社会救助向统一、归口、综合的模式转变，真正形成“政府主导、民政主管、部门协作、社会参与”的社会救助大格局。要将原来分散在各个部门的救助资金纳入统一预算、统一安排，以增强救助资金使用的科学性、针对性和有效性，实现救助效能的最大化。探索社会救助有效方式，做到依法救助，建议出台明确的劳动能力鉴定审核和入保审核相联系的政策。在低保资格认定方面，可以尝试通过政府购买社会服务的方式，由社会中介机构进行资格审核和认定。适当补充和细化分类救助方式，建议对丧失或部分丧失劳动能力的，以低保救助为主；对有劳动能力的，以优先提供公益性岗位或介绍就业机会为主。扩大救助渠道，增强救助实力，通过创新“一次认捐、分年捐赠”、“定向捐赠、冠名基金”等方式，切实发挥好慈善在政府救助中的补充作用，最大限度地发挥慈善资金的社会效益。除此之外，注重加强对救助对象的日常管理和宣传教育工作，强化贫困人员主动脱贫的意识，改变“一味依赖政府救济”的观念，增强自强自立意识，引导有劳动能力的社会救助对象成为自食其力的劳动者。

　　张守岭还表示，作为一名基层法律服务工作者和新的社会阶层人士大家庭中的一员，他一定会牢固树立“一线”意识，始终保持“一线”状态，自觉践行“一线”担当，充分发挥在职岗位中的带头作用。在履职期间，定不负重托、不辱使命，树立政协委员和新的社会阶层人士的良好形象。