强化残疾预防 泰安市泰山区创建特色显明的泰山品牌

　　鲁网11月16日讯  泰山区是泰安市委、市政府驻地，总面积336平方公里，辖7个街道镇、187个社区村，总人口78万，其中各类残疾人2.98万人。自2016年来，在区委区政府的坚强领导下，在上级残联的具体指导下，立足“减少残疾发生，提高人口质量”，狠抓残疾预防工作，将残疾人发生率，作为全区脱贫攻坚重要考核指标，关口前移，严厉措施，取得了显著的成绩。先后为1500名高危孕产妇进行了筛查，为440名残疾儿童进行了复筛诊断，为5132名残疾人进行了免费残疾鉴定。脑瘫儿童残疾率由4.5‰下降到0.5‰，脑卒中患者致残率率下降30%，婚检率达到95%以上，适龄儿童疫苗接种率达到98%，0-6岁残疾儿童健康管理率达到91%，高血压、糖尿病患者的规范管理率达到65%以上，家庭医生签约率达到95%以上，白内障手术复明率达到90%以上，重点人群残疾预防知识知晓率达到95%以上，登记在册的严重精神病患者的有效管理率达到100%，残疾儿童机构+社区康复率达到100%。打造了“以预防为主，康复训练为辅，治疗有效结合”的“预防+治疗+康复”的泰山品牌，创出了泰山区特色明显、群众受益大、效果显著的残疾预防+精准康复新模式。具体做法如下：

　　强化领导，创建工作形成合力

　　创建全国残疾预防综合试验区工作，是一项惠及民生、造福百姓的民生实事项目，残疾预防工作是一项综合性、社会性的系统工程，是全社会的共同责任。泰山区以项目干预为抓手，先后投入800余万元，建立起以政府为主导，区残联、卫健、公安、民政、妇联、应急保障等部门协调配合，各街道镇共同参与的残疾预防防控体系，形成强大的合力来抓好落实。全民的积极参与，政府和社会的各担其责、协调联动，使残疾预防工作取得了显著效果。各相关部门牢固树立了“一盘棋”的思想，立足创建大局，相互支持，紧密配合，齐心协力把各项创建任务落在实处。因此，各领导小组成员单位按照《创建全国残疾预防综合试验区试点工作实施方案》的要求，和《泰山区创建全国残疾预防综合实验区任务清单》，把残疾预防工作纳入本部门年度工作计划，形成协调联动的防控体系，共同促进我区残疾预防工作全面有效开展。根据实际情况，区卫健局牵头制定了重点干预项目的具体实施方案，明确了重点干预项目责任部门和责任人，做好了重点干预项目的督导检查和考核评估工作。

　　加大宣传，营造浓厚宣传氛围

　　残疾预防重在树立全民预防意识，加强残疾预防宣传教育，旨在促进人人养成健康安全的生活习惯。建立了宣传网络，成立泰山区残疾预防宣传工作领导小组，落实残疾预防政策，全方位、立体式、高密度开展宣传教育活动，推动残疾预防融入卫生与健康服务、安全生产、健康教育、交通安全、防灾减灾等管理服务体系，实现残疾预防知识、残疾预防政策和残疾康复救助全覆盖。先后开展了“推进残疾预防  建设健康泰山区”、“残疾预防  从生命源头做起”等宣传教育活动，运用展板、横幅、宣传册、播放宣传标语等宣传手段，进社区、进校园、进家庭。通过报刊、网络等形式宣传残疾预防核心知识，发布残疾预防信息，宣讲残疾预防知识。同时，开展丰富多彩的艺术活动，把“残疾预防”内容融入到活动当中。在全区人口密度大的社区村，建立“残疾预防知识”一条街，图文并茂地诠释残疾预防的意义。几年来，全区共印发宣传资料5万余份，版面1万余面，举办活动100余次，使重点人群残疾预防知识知晓率达98%以上。

　　加强指导，重点项目实施到位

　　根据残疾预防重点干预项目的要求和《全国残疾预防综合试验区重点干预项目工作实施办法》，制定了具体的项目工作目标、内容、流程及相关管理办法。区残疾预防专家技术指导组做好了项目管理和技术培训指导工作，对项目实施质量进行评估。为高质量、高标准完成创建任务，重点在三方面下功夫：一是对照目标抓落实。近年来，在党和政府的高度重视以及全社会共同努力下，医疗卫生、安全生产、交通安全、残疾人康复等工作不断加强，传染性疾病、营养不良、药物中毒等因素造成的残疾大幅减少，残疾预防工作取得显著成效，这为创建工作打下了坚实良好的基础。二是以人为本抓实效。残疾预防工作要覆盖到全人群和生命的全周期，精准对接群众所需，做好孕产妇、幼儿、青少年、老年人等重点人群的三级预防工作，努力实现残疾人“人人享有康复服务”目标。对一些重大疾病、慢性病做好防控，最大程度减少人群患病，进一步减小因病致残的可能性。对日益显现的群众心理健康问题要加强服务，对一些严重精神障碍患者加强监护，确保其自身和周边人群的安全。大力倡导健康文明的生活方式，推动全民健身和全民健康深度融合。切实为人民群众提供一个环境优美、出行安全的宜居环境。同时，还要牢固树立安全发展理念，加强食品药品安全监管，努力减少公共安全事件对群众生命健康的威胁。三是抓政策落实惠民生。重点抓好了七个结合，确保技术措施到位。与群众健康查体普查相结合，一年两次进社区进村对全体居民免费查体；与结婚办证相结合，每年对6000多名育龄妇女免费查体；与新生儿疫苗接种相结合，实现0—6岁儿童残疾预防无缝隙筛查；与基因筛查相结合，免费进行基因比对；免费对高龄孕妇羊水穿刺和思维筛查；与家庭签约医生服务相结合，全区家庭签约率在95%以上，其中残疾人签约率达98%；与免费孕前优生健康检查相结合，项目检查率和覆盖率达100%。

　　探索创新，彰显特色树立品牌

　　以改革创新的思维抓创建，紧密结合自身实际，找准特色服务项目，在思路举措、工作模式、技术手段上不断加大创新，着力打造在省市和全国层面有影响、可推广、可借鉴的残疾预防工作品牌。比如，在残疾预防体系建设上形成新机制，在按需定制康复服务以及政府购买康复服务上形成新突破，在外来人员残疾预防上创出新办法，在预防残疾知识普及方面创出新途径。通过创建，使我区在出生缺陷防治、疾病防治、伤害预防、残疾康复等残疾预防领域创出特色品牌，在全国范围内起到示范引领作用。在儿童残疾预防方面，制定了三级预防机制，从源头上抓防控，控制出生缺陷，实行婚前普查查体全免费。加大高龄孕产妇女筛查力度，初筛复筛全覆盖。对有缺陷发育的胎儿，及时终止孕辰。从小从严抓幼儿筛查，借助疫苗种植筛查，发现异常情况及时检查确诊，确诊后及时推荐儿童康复机构康复训练，确保幼儿健康成长。逐级建立科学的儿童预警系统，发现问题及时处理，确保出生缺陷最低，康复效果最佳。各儿童康复机构为残疾儿童逐人建立康复计划，实行“线上+线下”的“一对一”康复，定期对家长进行心理辅导，达到最佳效果。针对自闭症、脑瘫、癫痫的儿童，借助诺莱国际医学功能神经外科中心，实施高科技“脑立体定向机器人手术”，提高治疗效果，有效改善残疾程度，主要表现在，肌张力降低、口水减少、步态协调、情绪稳定等方面，家长反应好，今年，已做六批85名孩子。针对目前成年人脑卒中发病率高的实际，依托海天智能有限公司“脑血管病智能辅助诊疗决策平台”，进行“脑机交互康复训练”，融合了运动想象疗法和物理训练疗法，运用非侵入式脑电波采集技术，解码患者的运动意念，搭建外部脑机神经网络，进而驱动肌电生物反馈仪，刺激患者瘫痪肢体产生对应动作，从而完成主动康复训练，降低了致残率30%以上。

　　采取措施，残疾预防扎实开展

　　创建工作开展以来，领导小组制定了一系列的优惠政策，采取了扎实有效的措施推进工作。一是建立了组织体系。建立了区、处镇、村社区三级管理网络，社区村抓基础、街道镇抓数据、区级抓政策落实，逐级传导，形成强大的合力。逐级建立科学的儿童预警系统，发现问题及时处理，确保出生缺陷最低，康复效果最佳。建立技术指导网络，成立泰山区残疾预防专家技术指导组，卫健局牵头，整合全区卫生资源，制定全区残疾预防重点干预项目工作目标、内容、流程及相关管理办法，做好项目管理和技术培训指导工作，对项目实施质量进行评估。二是加强业务培训。每年都对社区村业务员和各处镇医院的医务人员进行专门指导和培训，年培训人员200人。三是“普惠加特惠”政策扶持。在确保大民政大健康方面的普惠政策的普及落实同时，残联系统也出台了系列特惠政策：高危孕产妇羊水穿刺筛查每人补贴500元，无创DNA筛查每人补贴200元，0-6岁残疾儿童诊断一例补贴300元，残疾鉴定等级全免费，妇女婚前检查全免费， 精神病患者免费服药、贫困患者免费入院治疗；家庭签约医生每签一名残疾人补助10-30元，成人康复每人每年补助300元，0-17岁残疾儿童康复训练补助15000元，并发放年1200元生活费等。四是加强调度考核。区里每年召开推进会，量化指标完成数，将任务、时限、措施落实到具体部门到人头，制定督导评估方案。强化对基层卫生服务中心、卫生院和各街道镇残联的督导，对项目的实施情况、质量控制及效果进行督导和评估定期组织检查，发现问题及时协调解决，确保各项工作落实到位，保证项目实施效果。规范开展残疾预防工作，确保在项目补助、宣传教育、技术培训、资金使用规范有序。区政府督查室每月对全区残疾预防综合实验区创建进程督导一次，并将调度情况作为年度全区对各单位绩效考核内容，确保了各项工作快速推进。

　　全国残疾预防综合试验区创建工作，涉及面广、工作量大，是一项富有探索性和创新性的工作，泰山区对照要求，积极探索和创新工作新模式新办法，真正实现残疾有效减少和控制残疾的发生，为建设健康中国作出贡献！（本网记者）