泰安市泰山行政审批服务局：全力以赴保障重点项目快落地快开工

　　鲁网4月29日讯 泰安市泰山区吹响“工业强区”的冲锋号角后，为更好地服务于“项目落地”，泰山区行政审批服务局第一时间响应，围绕“工业强区、产业兴区”目标，以“难题有解、难题必解”破解企业发展难题，坚持“服务走在审批前”的工作理念，自思想层面出发、从制度深度着手，优化审批服务、创新审批举措，再造审批流程，推出“拿地即开工、竣工即投产、生产即准营”“一链办”审批服务模式，切实提高项目审批效率，助力全区重点项目快落地快开工。

　　提前介入，做到项目审批“有温度”

　　“太省心了，从我们项目开始准备材料起，区行政审批服务局的帮办代办专员就主动上门，积极为我们项目出主意、想办法，指导项目做好审批手续办理工作，各项工作都能压茬推进，项目落地的时间大大缩短。”同泰生物医药产业园项目负责人韩良迪说。

　　泰山区行政审批服务局深入在建项目、企业调研走访，积极参加新项目的考察洽商，提前介入掌握情况，及时提供办理相关审批事项咨询，超前服务，为项目落地和顺利建设量身打造个性化服务。对达成初步意向的项目“私人定制”，全流程一次性告知，实行“一件事审批”服务。

　　泰山区行政审批服务局根据办理难度程度，将事项划分为“s(simple简单)”“n(normal一般)”“c(complex复杂)”三个等级，并分别配备助理代办员、中级代办员、首席代办员，将代办中心和项目建设融合为一个服务团队，打造“企业点菜下单，政府送菜上门”、“代办专员”下沉服务，真正做到“有求必应、有问必答、有疑必释”，实现项目服务“零距离”。

　　今年以来，已跟踪服务企业1212家，跟进服务市区重点项目、“绿卡项目”169个，累计完成帮办代办服务事项4000余件，提供政策咨询、业务指导6000余次，发送服务企业政策包4600余个，协调化解问题20个，建立项目服务档案400余个。今年已建立56个重点项目的联络平台，发放“泰山宜商”服务卡2000余张。

　　围绕“提升项目审批新速度，打造宜商环境新品牌”的工作目标，创新重点项目绿色通道服务，对重点项目实行容缺受理、并联办理、模拟审批等制度，并制作“泰山宜商”服务卡，针对重点项目实施“点对点”靠上服务，整体审批时限压缩1/3以上。

　　同时，建立服务重点项目工作微信群和工作QQ群，由代办服务中心帮办专员负责所联系的绿卡项目和企业联络人加入服务群，构建更加方便快捷的政企联络平台。“线上沟通、线下解决”的服务机制，确保持卡项目和企业“办得了事”。

　　重塑流程，统筹项目审批“体系化”

　　位于科技北路以北的泰山啤酒发酵罐扩建工程项目，便是在区行政审批服务局的高效审批下，得以及时开建。该项目经理姜作校介绍，“在项目施工前期的报审阶段，区行政审批服务局的高效率，帮了大忙。”

　　据了解，该项目属于简易低风险项目，享受了一系列的豁免和简易审批政策，在项目方确定施工单位当天，便核发了工程规划许可证及施工许可证。原本需要30多天才能完成的事项，1天内就办完了。“既节省了时间又减少了我们跑腿，方便又高效。”该负责人说。

　　事实上，在该项目“落地”之初，区行政审批服务局便成立了由局主要负责人挂帅的服务专班，主动上门对接项目单位，了解实际需求，并将审批流程逐步分解，明确完成节点和具体负责人。为保障项目及早“落地”开工，泰山区行政审批服务局重构项目审批流程，提供人性化、贴身服务，确保项目审批快速高效办理。为支持该项目快速推进，该局采用了“容缺受理+模拟审批”模式。对项目基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的，由审批部门预先受理和审查，待项目补齐相关材料后出具审批意见和批文。将过去“材料不齐不能办”的审批困境，变为“边受理边完善材料”。

　　今年泰山区行政审批局不断推行工业项目流程再造工程，将涉及到项目建设的30余项审批业务进行全流程、全覆盖集成再造，从审批环节、审批材料、审批时限、审批流程方面实施“四减”工作，坚持“能容则容、能减则减”原则，进一步扩大“容缺受理+承诺制”办理模式适用范围。按照“拿地即开工”和存量用地主题对工业项目进行分类，为每个项目制定“全流程专属审批”订制服务。室内空气质量与微生物污染控制产业基地项目在方案审查阶段，安排业务骨干负责“一对一”接待，按照审批阶段划分审批事项，订制专属审批“流程图”和审批手续办理指南。

　　提质增效，跑出项目审批“加速度”

　　“重点项目要尽早落地，需要高效地调整各环节时间。将程序集约化，为重点项目抢时间。”泰山区行政审批服务局党组副书记、局长丁大伟表示。区行政审批服务局为重点项目规划审批流程，并及时为项目提出预审查意见，需要修改调整设计方案的及时协助项目修改，将后续方案审查等耗时的流程基本走完，也就是将传统“串联”办的事项变为“并联”办，为项目开工节省了大量时间。

　　重点项目审批如何实现最短时间、最优服务？泰山区以一系列“宜商”事项给出了答案。突出产业链项目发展，深化“绿卡”制度升级，着力保障项目要素需求，持续做好“绿卡”项目的培育、储备、入库等服务，建立完善企业包保、问题会商机制；持续加强金融服务支持，建立政银合作机制，在贷款、融资等方面为项目提供支持；依托“信易批”体系对“绿卡”项目进行信用评级，打造“绿卡”信用体系，提供从项目立项到建设、竣工、验收的全链条服务。围绕企业从开办、准营到退出的全生命周期，推出企业102项“一件事”场景，实现“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”。

　　一直以来，拿地周期一直困扰着许多企业，从拿地到项目开工，企业需经过漫长的等待。对此，泰山区行政审批服务局制定“拿地即开工”审批流程图，通过各部门联动协调，充分利用拿地周期，审批部门提前介入并出具容缺预审查意见。待项目用地手续完备并达到法定条件后，审批部门即刻出具正式审批文件，项目单位最快当日即可取得施工许可手续，实现了“拿地即开工”。

　　针对企业最为关切的竣工验收、新房交付问题，推行“建成即使用”“交房即办证”工作模式。通过建立建设工程竣工联合验收机制，经联合验收现场查验合格后，建设单位承诺在规定时限内完成竣工验收备案等相关工作，当场即可允许先行交付使用。

　　下一步，泰安泰山区行政审批服务局将持续探索重大项目审批制度改革，落实新举措，优化政务环境和营商环境，对重点项目上门服务、靠前审批，实行极简申报、极效审批、极速落地，加快项目审批提速增效，加快项目开工建设，为加快建设新型工业化强区作出新贡献。（通讯员  施圣涛  吴大玮）